Ségolène Royal : ses (dé)mesures pour l’emploi

Pas moins de 7 propositions de son Pacte Présidentiel concernent directement l’emploi. A les lire, on constate que deux principes structurent le programme.

La «modularité »

 Tous les leviers de l’Etat seront mis en œuvre pour encourager les entreprises « vertueuses en matière d’emploi » et décourager les entreprises qui ne le sont pas.
Ainsi, pour l’entreprise qui dégage des profits « subtantiels », les aides publiques seraient alors conditionnées à un engagement de ne pas licencier et à un remboursement en cas de délocalisation (mesure n° 14).
Le même principe s’appliquera pour les aides aux entreprises et les exonérations de cotisatons sociales en fonction des contrats de travail utilisés ; comprenez, le CDI.

Elle prône donc le cas par cas, la dentelle.

Pourtant, à écouter les organisations patronales, il faudrait surtout une baisse globale et pérenne des charges pour relancer l’emploi.

Ainsi, Laurence Parisot (MEDEF) affirme dans une lettre ouverte à la candidate que « Nous n’avons pas besoin de compassion pour réussir. La seule mesure vraiment efficace, c’est la baisse des charges sociales. C’est en effet le seul moyen de ramener le coût du travail à un niveau plus compétitif par rapport à la concurrence internationale ».

La CGPME évoque ce point dans sa 4eme des 15 questions aux candidats, ce à quoi la candidate PS a répondu que « sa proposition de modulation de l’impôt sur les sociétés en fonction du taux de réinvestissement des bénéfices favorisera de facto les PME qui privilégient l’emploi et l’investissement ».

Enfin à l’UPA (artisans), 1ere entreprise de France, indique dans son livre blanc que  » tous les rapports le disent, les allègements de charges créent de l’emploi » et qu’il faut « amplifier la politique d’allégements généraux de charges patronales sur les salaires pour développer l’emploi ».

La candidate socialiste, qui assure pourtant vouloir« revivifier le dialogue social » n’apporte pas de réponse à cette demande pourtant unanime de toutes les organisations professionnelles.

Tout aussi surprenant, le programme de Ségolène Royal se focalise sur les aides publiques accordées alors que cela semble être un être un point mesure, voire négligeable, pour les représentants des entreprises…

« L’accompagnement »

 La candidate socialiste veut « Sécuriser le parcours des jeunes créateurs en soutenant la création d’entreprises (simplifications), en généralisant les ateliers de la création dans toutes les régions, en améliorant la protection sociale des entrepreneurs… ». Sur le papier c’est intéressant mais ne pourrait-on pas dépasser le stade de la déclaration d’intention et rentrer dans le détail, dans la emsure concrète ? Une seule, symbolique, donnerait déjà plus de crédibilité au discours ! (point n°5)

  Ensuite, Ségolène Royal sort l’artillerie lourde de l’Etat, des droits et des services publics (sans jamais évoquer à aucun moment le financement de ces mesures) pour nous proposer, en rafale (mesures 17 à 20 du Pacte Présidentiel) :
- « Créer le droit au premier emploi des jeunes, pour qu’aucun jeune ne reste au chômage au-delà de six mois sans avoir un accès à une formation, un emploi aidé ou un tutorat rémunérés,
-  Ouvrir 500 000 emplois tremplins aux jeunes, en généralisant la mesure prise par les régions de gauche (certains comme Roger Karoutchi semblent dubitatifs, voir son livre noir)
- Instaurer un plan à taux zéro de 10 000 euros en faveur de chaque jeune pour l’aider à construire un projet, (un plan, un prêt ; pour financer quoi ?)
- Mettre en place un revenu de solidarité active (RSA) permettant l’amélioration d’un tiers de ses ressources à tout bénéficiaire de minima sociaux reprenant le travail (là aussi on retrouve du Bayrou…)
- Renforcer la qualification et la capacité de revenir à l’emploi des salariés menacés de licenciement : mettre en œuvre systématiquement une démarche de validation des acquis de l’expérience professionnelle et reconnaître à chacun un droit à la formation et à la reconversion inversement proportionnel à la durée des études,
- Mettre en place une sécurité sociale professionnelle garantie par l’Etat et permettant à chaque personne privée d’emploi de se voir proposer par les pouvoirs publics un contrat de droits et devoirs comportant une rémunération, pendant un an, égale à 90 % du dernier salaire net perçu, une formation qualifiante, une aide personnalisée à la recherche d’emploi. Cette prestation sera assurée par le service public de l’emploi ».

N’en jetez plus ! Mais bon sang pourquoi n’y avons-nous pas pensé plus tôt !

Mesures diverses

 Ségolène Royal ne parle pas de Small Business Act comme François Bayrou mais propose exactement la même chose puisqu’elle veut réserver aux PME une part des marchés publics (proposition n°3, la fameuse réserve indienne); on sait pourtant que cela fait débat, notamment sur ce blog là (article du 1er avril).

Et la superbe mesure catalogue pour terminer, la n°6 du pacte présidentiel : « Réformer l’Etat : un euro dépensé doit être un euro utile. Une décentralisation aboutie. Des services publics de qualité présents sur tout le territoire et accessibles par Internet. La généralisation des logiciels libres dans l’administration ». Ben là, rien à dire, on ne peut que dire amen…

Sans vouloir être trop sceptique, et je comprends bien que « pouvoir n’est que la deuxième des forces, vouloir est la première » mais quand même, tout ceci a-t-il été élaboré en concertation avec les acteurs économiques, évalué techniquement par les entreprises, et estimé financièrement ?

Ce programme de la « France Présidente«  traduit aussi et surtout une vision de l’économie et de l’emploi avec un Etat ultra interventionniste et des entreprises que l’on n’écoute pas et  qui tentent de s’adapter commes elles peuvent aux mesures; bref, un modèle coûteux, qui a créé 10% de chômage structurel et qui échoue depuis des décennies.  

François