Ségolène Royal veut décentraliser, mais jusqu’où ?
La décentralisation pour faire avancer la démocratie
L’un des thèmes fréquemment abordé par Ségolène Royal dans cette campagne présidentielle, c’est le thème de la décentralisation. Pousser plus loin le processus de décentralisation est en effetau cœur de son programme présidentiel.
Qu’est ce que ça signifie exactement ? Deux idées reviennent souvent dans les discours de ces derniers mois :
- la première, c’est de se servir de la décentralisation pour rapprocher la décision du citoyen, et de permettre ainsi l’émergence d’une vraie démocratie participative.
– la seconde, c’est de renforcer l’efficacité de l’Etat en gérant les territoires au plus près des besoins. Derrière ça, l’idée est que l’Etat central n’est pas le mieux placé pour tout gérer, et qu’une région ou un département sera beaucoup plus efficace pour gérer une prison ou pour décider de l’attribution de visas saisonniers.
L’idée est en soi intéressante, elle tranche en tout cas avec la vision d’un Etat tout-puissant, encore portée par certains au PS (Fabius) ou à côté (chez Chevènement ou au PC).
Derrière les formules, encore du flou
Le discours reste cependant un peu flou : qu’est-ce que signifie « une réforme pour aller jusqu’au bout de la décentralisation » ? Ségolène Royal cite souvent cet objectif, sans que l’on sache à quoi elle fait allusion. Veut-elle un Etat faible avec des régions fortes, comme en Allemagne ou en Espagne ? Ou bien s’agit-il simplement de rationaliser les partages de compétences ?
Et puis, à aborder la question de l’organisation institutionnelle actuelle et des gaspillages qu’elle engendre, Ségolène Royal pense-t-elle à terme à la réorganisation territoriale de la France ? Communes, syndicats de communes, communautés de communes, communautés d’agglomérations, Pays, conseils généraux, conseils régionaux, services centraux de l’Etat, services déconcentrés de l’Etat en région, en département… le tout est d’une aberrante complexité, qui coûte cher et disperse l’action publique.
Bref, au-delà d’objectifs un peu vagues, jusqu’où Ségolène Royal propose-t-elle vraiment d’aller ?
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